同志们：
2013年，在市委、市人民政府的正确领导下，在各级各有关部门及全市教育系统的共同努力下，我们以“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”为指针，紧扣加快学前教育，均衡义务教育，着力普通高中和职业教育，强化教师队伍建设，落实教育惠民工程，营造发展良好环境，大力促进教育公平等重点，出台了一系列促进教育发展的政策和措施，有效突破了制约教育发展的瓶颈，保持了全市教育事业总体科学协调发展的良好态势。特别是高考成绩取得的历史性突破，极大地鼓舞了士气，提振了信心。总的来看，去年全市上下推动教育发展的精神面貌好，取得的成效十分明显，市委、市人民政府对此给予了充分肯定和高度评价。在此，我代表市人民政府，向大家并通过你们向全市教育战线上的广大教职员工和教育工作者以及各级各部门领导和社会各界人士表示衷心的感谢！
刚才，晓波和绍洲同志分别作了报告，总结了2013年全市教育工作和教育系统党风廉政建设工作情况，分析了教育改革发展面临的机遇和挑战，对2014年工作任务进行了安排部署。报告总结全面、分析透彻、内容详实，我完全同意。希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我再讲3点意见。
一、善抓机遇，凝聚共识，主动承担教育改革发展的新使命
2014年是全面落实深化教育领域综合改革的开局之年，意义重大、任务艰巨、担子很重。从我市教育改革发展的现状看，机遇与挑战并存，但从大环境上审视评估，有利条件和积极因素不断增多，机遇大于挑战。因此，全市各级各部门特别是教育系统要善于抢抓机遇、凝聚共识、坚定信心、乘势而上，主动承担起教育改革发展的新使命。
（一）深入学习贯彻深化教育领域综合改革的战略部署及要求。党的十八届三中全会吹响了全面深化各个领域改革的号角，对深化教育领域综合改革作出了战略部署。去年以来，习近平总书记、李克强总理在不同场合多次强调，教育关系根本，要优先发展教育，要提高教育发展水平和质量，要大力促进教育公平，不让孩子输在起跑线上。刘延东副总理对2014年教育工作提出了明确要求，强调要加强顶层设计，深化改革、健全机制，保障公平、提高质量，加快推进教育治理体系和治理能力现代化。全国教育工作会议提出2014年的工作思路是：要围绕教育治理体系改革、教育治理能力提高来深化教育综合改革，通过深化教育综合改革来实现教育事业科学发展，通过教育事业科学发展，更好地促进教育公平、调整教育结构、提高教育质量，为打造中国教育事业升级版、全面建成小康社会提供坚强有力的人才支撑和智力支持。省委九届七次全会、全省教育工作会议都对云南深化教育领域综合改革作出了部署。中央领导的指示精神和全国、全省教育工作会议的部署及要求，为我市教育改革发展指明了方向。这些指示和会议精神中，蕴藏着很多教育改革发展的重大机遇，无论是理论政策指引，还是资金项目投向，如果学习不及时不到位、理解不准确不透彻，就可能迷失改革的方向、错失发展的机遇。我们一定要牢固树立机遇意识、责任意识，增强紧迫感，提高学习主动性，在学习中寻找机遇，在把握机遇中谋求改革发展。
（二）把教育改革发展置于全市经济社会改革发展的大局之中。教育与经济社会发展进程密切联系，有时互为因果关系。虽然我市教育发展成果丰硕，在助推经济社会发展中发挥了极其重要的作用，但在高中教育“扩容提质”、统筹学校城乡区域协调发展、教育体制机制创新、经费投入、队伍建设等方面都还存在很多亟待解决的问题。可以说，教育仍然是制约我市经济社会发展的重要“瓶颈”之一，还必须把教育当做长远的民生问题抓好抓出实效，这也是全市经济社会发展的现实需要。市委、市人民政府坚持从全局和战略的高度，明确提出优先发展教育是推动保山跨越发展的关键，把教育作为决定保山未来发展的根本来抓。市委三届四次全会、市“两会”在部署经济社会跨越发展目标任务时，把教育改革发展作为重点之一列入其中。全市教育系统在出台政策、确定目标、分解任务、制定措施时，必须着眼于全市经济社会发展大局，紧紧围绕全市中心工作，认真分析面临的形势、任务以及遇到的困难和问题，结合实际、主动作为，在现有基础上，确立新起点，迈出新步伐，取得新成绩，作出新贡献。
（三）积极推进从“教育管理”向“教育治理”的转型发展。全国和全省教育工作会议都强调“加快推进教育治理体系和治理能力现代化”、推进从“教育管理”向“教育治理”的转型，这既是趋势，也是方向。但实现这种改革和转型，不仅需要教育系统的倾心尽力，更需要全社会的齐心协力。保山历来就有“尊师重教”的优良传统，从各级党委、政府到社会各界关心支持教育的风尚已然形成，但面对教育改革和转型发展的新形势，仍然需要不断凝聚共识、共谋发展。当前，要以构建政府、学校、社会新型关系为核心，以推进管办评分离为基本要求，以转变政府职能为突破口，建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与，职能边界清晰、多元主体“共治”的格局，更好地激发学校的活力、发挥社会的作用。
二、把握重点，突破难点，统筹谋划教育改革发展的新任务
党的十八届三中全会提出了深化教育领域综合改革的总体要求，明确了教育改革的攻坚方向和重点举措，对促进教育事业科学发展、努力办好人民群众满意的教育具有重要的现实意义和指导意义。我市的教育工作也必须坚持深化改革，以改革起步、以改革开局，在改革中把握重点、突破难点，统筹谋划教育改革发展的各项目标任务，全面提升教育质量。总的要求是3句话，一是要改革促发展；二是要创新寻突破；三是要合作求提升。尤其是在合作求提升这个方面，步子还可以迈得更大一些、更快一点，通过加强与全国、全省教育发达地区各类名校的合作，来提升保山教育的层次和水平。围绕这一总体要求，要找准5个着力点，一是要以综合改革为统领；二是要以政策突破为抓手；三是要以重点项目的建设为引领；四是要以内生外生的推动力为重点；五是要以保障要素的落实为突破口。突出抓好5个方面工作：
（一）坚持立德树人基本导向。坚持立德树人基本导向，本质要求是育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，尽力为每个学生提供适合的教育，让每个孩子都能成为有用之才，成为德智体美全面发展的合格人才。要把立德树人作为教育的根本任务，把德育渗透于教育教学的各个环节，融入到学校教育、家庭教育、社会教育的各个方面。推进体育、艺术“2+1”项目，着力提高学生身体素质和艺术修养，全面培养具有社会责任感、创新精神、实践能力以及符合当前经济社会发展需要的新时代人才。今后教育领域的所有改革，都必须坚持立德树人基本导向，重视教育和帮助学生打牢思想道德基础，树立正确的世界观、人生观、价值观，促进学生身心健康、体魄强健、全面发展。
（二）促进教育公平。坚持循序渐进和制度创新，既要把促进公民受教育机会公平摆在突出位置，又要善用政策手段促进公共教育资源配置公平，还要更加重视促进教育制度规则公平，这些都将是深化教育领域综合改革的着力点。我市城乡、区域教育发展还不平衡，贫困地区、民族地区教育发展状况有待改变。在义务教育发展初步均衡的基础上，要继续加强薄弱学校的建设，合理配置教育资源，加强城乡、校际之间的交流与合作，促进义务教育达到基本均衡发展。进一步加强市、县（区）公办幼儿园及乡（镇）中心幼儿园建设，提高幼儿入园率。加大力度做好“留守儿童”教育工作，保障农民工子女、残疾儿童、家庭经济困难学生的受教育权利，为所有学生开辟不同的成长成才之路。加强制度建设和社会监督，推进校务公开和“阳光招生”，保障每个孩子的受教育权利。
（三）统筹推进各级各类教育协调发展。抓教育必须注重统筹协调、坚持齐头并进、努力做到不顾此失彼。要按照今年政府工作报告提出的目标及要求，扎实推进全市各级各类教育协调发展。要全面巩固“普九”成果，不断提高“两基”水平，推动义务教育均衡发展；扎实抓好高中教育“扩容提质”，加快发展职业教育，确保高中阶段毛入学率达73%；大力发展农村学前教育，确保学前三年毛入园率达55%。同时，要抓好继续教育、民办教育、民族教育和特殊教育工作。
（四）进一步提高教育质量。要坚持以质为先，切实把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务，作为我市教育工作的出发点和落脚点，深化课改、全面发展，在提升素质教育水平上下功夫，更加注重教育内涵发展。要坚持科学的教育质量观，把促进学生全面发展和适应社会需要作为衡量质量的根本标准，为每个学生提供合适的教育。要加强教育科研工作，以“高效课堂”改革实验为抓手，进一步规范教学管理，改进教学模式和学习方法。要健全教育质量保障体系，形成科学的质量评价体系，大力推进教育信息化建设，全面提升教育教学质量。
（五）高度重视校园安全稳定工作。安全是红线，是底线，安全责任重于泰山，只有确保安全才谈得上教育教学质量的提升。望各级各部门各学校务必高度重视，进一步加强安全教育及宣传培训工作，加大校园周边环境综合整治力度，强化校车管理，高度重视地质灾害及突发事件的应急处置能力，加大信息研判，矛盾纠纷排查化解和重大社会稳定风险评估，做好重点部位、重点区域、重点环节和重要时段的安全管理，全力维护校园和谐稳定。
三、转变作风，求实创新，积极推进教育改革发展的新跨越
“实干兴邦、空谈误国”、“为政之要，重在落实”。深入扎实抓好2014年教育各项改革发展工作，关键还在于抓好落实。
（一）聚精会神抓落实。喊破嗓子不如甩开膀子，坐而论道不如干出实效。面对教育改革发展繁重而艰巨的任务，要集中一切力量，排除一切干扰，敢干、会干，务实、落实，聚精会神搞建设，把工作的事情做精做细做完美；要树立“舍我其谁”的担当意识，提振迎难而上、敢为人先的精气神，保持攻坚克难、勇往直前的进取劲，一心一意谋发展，把发展的事情干实干成干出彩。教育发展指标方面，进展较快的，要再接再厉，乘势而上；进展缓慢的，要查找原因，找到对策，迎头赶上。教育项目建设方面，要抓好校安校改、中西部校舍改造和教育园区建设等工程，不断夯实教育发展的基础。各级各类学校要充分发挥主体作用，加快建设现代学校制度。各高校要加快推进章程制定和核准工作，完善内部治理结构。
（二）改进方法求创新。教育工作点多、线长、面广、事杂，面对的形势和需要也不断发展变化。各级各部门尤其是教育部门要进一步改进工作方式方法，统筹兼顾、弹好“钢琴”，突出抓好一批具有基础性、全局性的工作，确保各项工作有力有序有效推进。各级各类学校要抓住改革机遇，努力在办学思路、管理模式、教学方法、质量提升上有所突破，要能各安其位、各尽所能、各育其人、各得其所。要积极营造支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失败的舆论导向和良好氛围，激发教职员工投身改革的积极性、主动性、创造性，尊重校长、师生的首创精神，凝聚智慧和力量，努力让改革活力迸发、创新源泉涌流。
（三）注重协作提效能。各县（区）要切实加强对教育工作的领导，健全保障教育优先发展的领导体制和决策机制；要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，保障教育经费的稳定来源和持续增长。各级教育行政部门要勇挑重担、主动作为，既要积极争取党委、政府对教育工作的大力支持，还要积极配合公安、综治、交通、文化、卫生、消防等部门维护学校及校园周边安全稳定。各级财政、发改、人社等部门要结合各自职责，大力支持、共同推进教育领域综合改革和发展工作。要进一步完善各有关部门的沟通协调机制，适时研究解决教育改革发展中遇到的重点、难点和热点问题。
（四）转变作风促跨越。高效的工作和良好的作风是教育事业改革发展的重要保障。总的来看，全市教育系统的作风是好的，但与新的形势任务相比，与群众的期望相比，还有许多需要改进的地方。当前，要紧密结合党的群众路线教育实践活动，把改进作风摆到突出位置，反对“四风”，树立新风，以抓作风建设促进教育改革发展工作。一要发扬“钉钉子”精神。各级教育行政管理部门领导要坚持抓具体、具体抓，咬定目标，急而不躁，塌下心来琢磨事，齐心协力想实招，一件一件抓落实，一步一个脚印向前推，确保各项改革善作善成、取得实效。二要当行家里手。各级教育行政管理部门领导要勇于负责、敢于担当、善于学习，多想改革的事，多出改革的招，努力成为教育工作的行家里手；要做改革的当事者，不做改革的旁观者；要发扬奋发实干的作风，奋力推进教育事业又好又快发展，让教育事业改革发展成果更多更公平惠及全市各族群众。三要严于律己作表率。教育系统并非到处一片净土，考试招生、择校就读、学校基建、科研经费管理等领域容易诱发腐败，成为社会高度关注的热点。全市教育系统各级领导干部要认真履行“一岗双责”，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，带头严格执行中央“八项规定”和省委、市委要求，抓好班子、带好队伍，时刻牢记权力是党和人民赋予的，敬畏权力、敬畏制度、敬畏职责，秉公用权、依法用权、廉洁用权。
同志们，今年我市教育改革发展的各项目标已经明确、任务已经分解、措施已经具体。希望大家按照市委、市政府的总体部署和要求，以改革创新的精神、奋发有为的激情、昂扬向上的斗志、求真务实的作风，凝聚力量，开拓创新，努力办好人民满意的教育，奋力实现保山教育改革发展的新跨越。
