同志们：
2014年，在市委、市人民政府的正确领导下，在全市各级各有关部门及教育系统广大干部职工的共同努力下，我们认真学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣国家和省对教育事业发展的总体要求，促进全市各阶段教育改革发展，强化教师队伍建设，落实各项惠民工程，全面推进依法治教，大力促进教育公平，在全市范围内营造了和谐向上的教育环境，继续保持了全市教育事业总体科学、协调发展的良好态势。总的来看，去年全市上下推动教育发展的措施有、成效明显，特别是在推进“小升初”招生改革，首次实行电脑派位；巩固高考成绩，连续8年高于全省平均水平；加快职业教育发展，召开全市职业教育工作会议，抓好滇西应用技术大学珠宝学院筹建申报工作，成功创办保山轻纺（服装）学校，完成了保山中专学校和隆阳区职业技术学校的资源整合；加快基础设施建设，全面落实校安、薄改等校建工程项目，稳步推进教育园区建设等方面取得重点突破。市教育局也在全省教育目标综合考核中荣获一等奖。这些成绩来之不易，在此，我代表市人民政府，向大家并通过你们向全市教育战线上的广大教职员工和教育工作者以及各级各部门和社会各界人士表示衷心的感谢！
刚才，晓波和绍洲同志分别作了报告，总结了2014年全市教育工作和教育系统党风廉政建设工作情况，分析了教育改革发展面临的机遇和挑战，对2015年工作任务进行了安排部署。报告总结全面、分析透彻、内容详实，我完全同意。希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、善抓机遇，团结一致，主动承担教育改革发展的新使命
2015年是“十二五”的收官之年, 也是谋划“十三五”的关键一年。根据全国、全省教育工作会议的安排部署，从我市教育改革发展的现状看，机遇与挑战并存，从大环境上审视评估，有利条件和积极因素不断增多，机遇大于挑战。因此，全市各级各部门特别是教育系统要善于抢抓机遇、团结一致、坚定信心、乘势而上，使教育系统党建工作呈现新气象，教育综合改革实现新突破，推进教育公平取得新成效，教育内涵发展迈上新台阶，教育保障达到新水平，主动承担起教育改革发展的新使命。
（一）以习近平总书记重要讲话精神和深化教育领域综合改革为统领。党的十八届三中、四中全会分别对深化教育领域综合改革和依法治国作出了战略部署。去年以来，习近平总书记、李克强总理多次主持会议审议教育重大议题，多次到教育系统考察指导，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，提出许多新思想新任务新要求。2015年1月22日和2月6日，全国、全省分别召开了教育工作会议，会议强调，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全面深化综合改革，全面推进依法治教，全面加强教育系统党的建设，着力促进教育公平、着力调整教育结构、着力提高教育质量，坚定不移沿着中国特色社会主义教育道路前进，为基本实现教育现代化而奋斗。中央领导的指示精神和全国、全省教育工作会议的部署及要求，为我市做好新形势下教育工作鼓足了干劲、指明了前进方向。全市教育系统要坚定不移贯彻落实上级的决策部署，牢牢把握全面深化综合改革这个主题，紧紧抓住促进公平和提高质量这两大战略任务，更加聚力攻坚克难，更加重视制度建设，更加注重统筹谋划，为2020年基本实现教育现代化打下坚实的基础。
（二）以全面推进依法治教为主线。法治是推进教育治理体系和治理能力现代化的可靠保障。我们要始终坚持把法治理念、法治思维、法治办法贯穿于教育工作始终，坚定不移推进教育领域科学立法、学校普法、师生守法、严格执法。要加快完善教育法规和制度体系，以法治思维和法治方式推进教育综合改革，强化教育行政部门依法行政，加大简政放权，强化政务公开，大力推进依法治校，加快建设现代学校制度。各级教育行政部门要带头推进依法行政，出台依法治教、校园安全和学生伤害事故责任问责等方面政策文件，完善教育督导规定，加快教育行政部门职能转变。各级各类学校要积极推进依法治校，推进现代学校建设，完善学校内部治理结构，开展法治学校、依法治校示范校创建活动。要把法治教育纳入国民教育体系，加快推动法治知识进校园、进教材、进头脑。
（三）以教育改革发展促进全市经济社会改革发展为目标。教育与经济社会发展进程密切联系，有时互为因果关系。虽然我市教育发展成果丰硕，在助推经济社会发展中发挥了极其重要的作用，但在高中教育“扩容提质”、统筹学校城乡区域协调发展、教育体制机制创新、经费投入、队伍建设等方面都还存在很多亟待解决的问题。可以说，教育仍然是制约我市经济社会发展的重要“瓶颈”之一，是全市经济社会发展的现实需要，必须把教育当做长远的民生问题抓好抓出实效。市委、市人民政府坚持从全局和战略的高度，明确提出优先发展教育是推动保山跨越发展的关键，把教育作为决定保山未来发展的根本来抓。市委三届五次全会、市政府三届四次全会，全市“两会”在部署经济社会跨越发展目标任务时，把教育改革发展作为重点之一列入其中。全市教育系统在出台政策、确定目标、分解任务、制定措施时，必须着眼于全市经济社会发展大局，紧紧围绕全市中心工作，认真分析面临的形势、任务以及遇到的困难和问题，在现有基础上，确立新起点，迈出新步伐，取得新成绩，作出新贡献。
二、把握重点，突破难点，统筹谋划教育改革发展的新任务
党的十八届三中全会提出了深化教育领域综合改革的总体要求，明确了教育改革的攻坚方向和重点举措，对促进教育事业科学发展、努力办好人民群众满意的教育具有重要的现实意义和指导意义；党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了总体部署，开启了我国法治建设新征程。我们必须深刻领会中央、省委精神，紧密结合保山教育实际，深刻认识依法治教的重大意义，在深化教育领域综合改革过程中全面推进依法治教，在改革中把握重点、突破难点，统筹谋划教育改革发展的各项目标任务，全面提升教育质量。
（一）坚持立德树人。坚持立德树人基本导向，本质要求是育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，尽力为每个学生提供适合的教育，让每个孩子都能成为有用之才，成为德智体美全面发展的合格人才。要把立德树人作为教育的根本任务，把德育渗透于教育教学的各个环节，融入到学校教育、家庭教育、社会教育的各个方面。推进体育、艺术“2+1”项目，着力提高学生身体素质和艺术修养，全面培养具有社会责任感、创新精神、实践能力以及符合当前经济社会发展需要的新时代人才。教育领域的所有改革，都必须坚持立德树人基本导向，重视教育和帮助学生打牢思想道德基础，树立正确的世界观、人生观、价值观，促进学生身心健康、体魄强健、全面发展。
（二）促进教育公平。坚持循序渐进和制度创新，既要把促进公民受教育机会公平摆在突出位置，又要善用政策手段促进公共教育资源配置公平，还要更加重视促进教育制度规则公平，这些都将是深化教育领域综合改革的着力点。我市城乡、区域教育发展还不平衡，贫困地区、民族地区教育发展状况有待改变。在义务教育发展初步均衡的基础上，要继续加强薄弱学校的建设，合理配置教育资源，加强城乡、校际之间的交流与合作，促进义务教育达到基本均衡发展。进一步加强市、县（区）公办幼儿园及乡（镇）中心幼儿园建设，提高幼儿入园率。加大力度做好“留守儿童”教育工作，保障农民工子女、残疾儿童、家庭经济困难学生的受教育权利，为所有学生开辟不同的成长成才之路。加强制度建设和社会监督，推进校务公开和“阳光招生”，保障每个孩子的受教育权利。
（三）统筹教育发展。抓教育必须注重统筹协调、坚持齐头并进、努力做到不顾此失彼。要按照今年政府工作报告提出的目标及要求，扎实推进全市各级各类教育协调发展。要全面巩固“普九”成果，不断提高“两基”水平，推动义务教育均衡发展；扎实抓好高中教育“扩容提质”，加快发展现代职业教育，力争高中阶段毛入学率达到85%；大力发展农村学前教育，确保学前三年毛入园率达到64%以上。同时，要抓好继续教育、民办教育、民族教育和特殊教育工作。
（四）提高教育质量。要坚持以质为先，切实把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务，作为我市教育工作的出发点和落脚点，深化课改、全面发展，在提升素质教育水平上下功夫，更加注重教育内涵发展。要坚持科学的教育质量观，把促进学生全面发展和适应社会需要作为衡量质量的根本标准，为每个学生提供合适的教育。要加强教育科研工作，以“高效课堂”改革实验为抓手，进一步规范教学管理，改进教学模式和学习方法。要健全教育质量保障体系，形成科学的质量评价体系，大力推进教育信息化建设，全面提升教育教学质量。
（五）重视安全稳定。安全是红线，是底线，安全责任重于泰山，只有确保安全才谈得上教育教学质量的提升。各级各部门各学校务必高度重视，进一步加强安全教育及宣传培训工作，盯紧食品安全，强化校车管理，加大校园周边环境综合整治力度，高度重视地质灾害及突发事件的应急处置能力，加大信息研判，矛盾纠纷排查化解和重大社会稳定风险评估，做好重点部位、重点区域、重点环节和重要时段的安全管理，全力维护校园和谐稳定。
三、转变作风，求实创新，积极推进教育改革发展的新跨越
深入扎实抓好2015年教育各项工作，关键在于抓好落实。我们要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，抓好问题整改。按照“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动的总体要求，“严”字当头，把“实”字贯穿工作始终。把改进作风与推动工作联系起来，坚持重点突破，抓住制约发展的主要矛盾和矛盾的主要方面；坚持深化教育改革，用改革的办法解决前进中的困难和问题；坚持统筹兼顾，努力办好人民满意的教育。
（一）强化党建转作风。高效的工作和良好的作风是教育事业改革发展的重要保障。总的来看，全市教育系统的作风是好的，但与新的形势任务相比，与群众的期望相比，还有许多需要改进的地方。当前，要强化教育系统党的建设工作，增强管党治党意识、落实管党治党责任，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，巩固扩展党的群众路线教育实践活动成果，把改进作风摆到突出位置，反对“四风”，树立新风，以抓作风建设促进教育改革发展工作。一要发扬“钉钉子”精神。各级教育管理部门领导要坚持抓具体、具体抓，咬定目标，急而不躁，静下心来琢磨事，齐心协力想实招，一件一件抓落实，一步一个脚印向前推，确保各项改革善作善成、取得实效。二要当教育工作的行家里手。各县（区）教育局领导要勇于负责、敢于担当、善于学习，多想改革的事，多出改革的招，努力成为教育工作的行家里手；要做改革的当事者，不做改革的旁观者；要发扬奋发实干的作风，奋力推进教育事业又好又快发展，让教育事业改革发展成果更多更公平惠及全市各族群众。三要严于律己作表率。教育系统的招生考试、择校就读、学校基建、科研经费管理等领域是社会关注的热点，容易诱发腐败。教育系统各级领导干部要认真履行“一岗双责”，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，带头严格执行中央“八项规定”和省委、市委要求，抓好班子、带好队伍，时刻牢记权力是党和人民赋予的，敬畏权力、敬畏制度、敬畏职责，秉公用权、依法用权、廉洁用权，做到个人干净、政治清明。
（二）改进方法求创新。教育工作点多、线长、面广、事杂，面对的形势和需要也不断发展变化。各级各部门尤其是教育部门要进一步改进工作方式方法，切实做到依法治教、统筹兼顾、弹好“钢琴”，突出抓好一批具有基础性、全局性的工作，确保各项工作有力有序有效推进。各级各类学校要抓住改革机遇，努力在办学思路、管理模式、教学方法、质量提升上有所突破，要能各安其位、各尽所能、各育其人、各得其所。要积极营造支持改革、鼓励创新的舆论导向和良好氛围，激发教职员工投身改革的积极性、主动性、创造性，尊重校长、师生的首创精神，凝聚智慧和力量，努力让改革活力迸发、创新源泉涌流。
（三）注重协作提效能。各县（区）要切实加强对教育工作的领导，健全保障教育优先发展的领导体制和决策机制；要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，保障教育经费的稳定来源和持续增长。各县（区）教育局要勇挑重担、主动作为，既要积极争取党委、政府对教育工作的大力支持，还要积极配合公安、综治、交通、文化、卫生、消防等部门维护学校及校园周边安全稳定。各级财政、发改、人社、编制等部门要结合各自职责，大力支持、共同推进教育领域综合改革和发展工作。要进一步完善各有关部门的沟通协调机制，适时研究解决教育改革发展中遇到的重点、难点和热点问题。
（四）聚精会神抓落实。面对教育改革发展繁重而艰巨的任务，要集中一切力量，排除一切干扰，敢干、会干，务实、落实，聚精会神搞建设，加强教育法制建设和精细化管理，把工作的事情做优做完美；要树立“舍我其谁”的担当意识，提振迎难而上、敢为人先的精气神，保持攻坚克难、勇往直前的进取劲，一心一意谋发展，把发展的事情干实干成干出彩。教育发展指标方面，进展较快的，要再接再厉，乘势而上；进展缓慢的，要查找原因，找到对策，迎头赶上。教育项目建设方面，要抓好校安校改、中西部校舍改造和教育园区建设等工程，不断夯实教育发展的基础。加快现代职业教育方面，要以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，统筹发挥好政府和市场的作用，加快现代职业教育体系建设，推动职业教育改革创新和内涵发展，为适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，培养大批高素质劳动者和技术技能人才。各级各类学校要充分发挥主体作用，加快建设现代学校制度和章程制定工作，完善内部治理结构。
同志们，全市2015年教育改革发展的各项目标已经明确、任务已经分解、措施已经具体。希望大家按照市委、市政府的总体部署和要求，以改革创新的精神、奋发有为的激情、昂扬向上的斗志、求真务实的作风，凝聚力量，开拓创新，依法治教，努力办好人民满意的教育，奋力实现保山教育改革发展的新跨越。
